Мтс

Как продлить срок поставки указанные в свою. Продление срока выполнения работ

Опытный секретарь не только предупредит руководителя об окончании срока действия контракта с партнерами, но и предложит варианты его продления. В статье рассматриваются все формы пролонгации договоров и особенности их оформления.

Из статьи вы узнаете:

Одной из задач секретаря является предупреждение руководителя об окончания сроков действия договоров с контрагентами.

Договор необходимо перезаключить или продлить срок его действия, если к моменту окончания срока прежнего соглашения стороны решают продолжить сотрудничество.

В реальной жизни участники гражданских отношений часто забывают продлить контракт. Это случается при большом количестве заключенных соглашений. Такая халатность приводит к неблагоприятным последствиям. Одним из них становится прекращение выполнения обязательств одной из сторон.

Опытный секретарь не только предупредит об окончании срока действия контракта, но и предложит варианты его продления.

Как заключение нового договора влияет на взаимоотношения сторон

Когда приближается окончание действия договора, стороны заключают новое соглашение. Условия могут быть теми же. Это решают сами участники соглашения.

Стороны прекращают выполнять обязательства сразу по окончанию действия контракта. Таково стандартное положение, которое оговаривается в тексте соглашения.

Если специальных указаний о прекращении обязательств в договоре нет, то соглашение действует до полного выполнения партнерами своих обязательств.

В каких случаях имеет смысл заключать новый договор взамен того, который прекратил свое действие?

Новое соглашение заключают, когда хотят не просто продолжить сотрудничество, но сделать это на других условиях.

Например, арендодатель принимает решение существенно изменить содержание и структуру типового договора аренды. Он исключает из него ряд положений и добавляет новые: пересматривает структуру арендной платы, меняет способы обеспечения исполнения обязательств, добавляет новые обязанности арендатора, изменяет условия ответственности и т. д. В этой ситуации интересы арендодателя определяют содержание нового контракта. Продолжение сотрудничества на прежних условиях ему не подходит.

О порядке заключения и исполнения договора подряда в 2018 году читайте в статье .

Как оформляется дополнительное соглашение

В практике деловых отношений возможна ситуация, когда партнеров устраивают условия существующего соглашения, и они не планируют ничего в нем менять.

В такой ситуации следует продлить срок действия договора . Для этого нужно заключить дополнительное соглашение к уже существующему контракту.

Ключевая фраза этого документа:

«Стороны договорились продлить срок действия Договора №18/в от 10.04.2017 с 10.04.2018 по 09.04.2019»

После этой фразы добавляют пункт, что все условия прежнего контракта остаются без изменений. Если стороны хотят обновить некоторые условия «старого» договора, то следует указать, какие именно.

Обратите внимание!

Есть контракты, которые продлевают свое действие без специального указания на это в тексте. К таким относятся договоры энергоснабжения. Контракт заключается на определенный период. Если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявляет о прекращении или изменении условий, то контракт считается продленным на тот же срок.

Другой вариант дополнительного соглашения представляет собой документ, который не продлевает контракт, а вносит в него специальные изменения. Суть этих изменений заключается в том, что теперь контракт будет продлеваться автоматически.

Это условие о пролонгации договора формулируется следующим образом:

«Стороны договорились внести изменения в пункт 8.2 Договора№18/в от 10.04.2107, изложив их в следущей редакции: Договор автоматически пролонгируется на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении в течение 15 дней до расчетной даты прекращения действия договора».

Рис. 1. Образец дополнительного соглашения о пролонгации договора

Чем договор поставки отличается от других соглашений о купле-продажи, читайте в статье .

Как включить в договор условие об автоматической пролонгации

Самый удобный способ продления существующего контракта -автоматическая пролонгация, т. е. продление его действия на указанный срок.

Условие об автоматической пролонгации договора формулируется следующим образом:

«10.8. Настоящий Договор действует до 31.12.2018 и автоматически продлевается на каждый следующий год, если ни одна из сторон за 30 (тридцать) рабочих дней не заявит о своем намерении его расторгнуть».

Когда заканчивается действие одного контракта, на следующий день вступает в силу новый на тех же условиях. Если партеры не оговорили иное (п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 г. № 59).

Пункт об автоматической пролонгации прописывайте как можно четче. Он часто вызывает споры и разногласия.

Пример

Спорным остается положение, на какой срок действует автоматическая пролонгация соглашения. На один год или на все последующие годы, превращая контракт в бессрочный.

Обратите внимание, что в нашем примере написано «продлевается на каждый следующий год», чтобы снять возможные разногласия.

Иногда партнеры прописывают в документе право любого из них (или только одного) досрочно расторгнуть договор . Такое право закреплено законодательно (ст. 310 и ст. 450 ГК РФ).

По закону в случае досрочного расторжения контракта инициатор направляет своему партнеру уведомление о расторжении. Оно вручается лично под подпись или отправляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Заключая государственный или муниципальный контракт, наши клиенты часто сталкиваются с объективной необходимостью продления сроков исполнения контракта. В подавляющем большинстве случаев, такая ситуация возникает в процессе исполнения договора .

Причины для переноса сроков могут быть различны, иногда это действия самого заказчика, бывают так же случаи предоставления некачественной проектной документации. Что делать в таких случаях можно посмотреть .

В настоящем материале мы обратим внимание на специфические условия переноса сроков исполнения по государственном и муниципальным контрактам.

По общему правилу (ст. 95 ФЗ 44 ФЗ) изменение условий государственного или муниципального контракта не допускается. Однако, из этого правила есть исключения (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ «О контрактной системе). В части цены контракт может быть изменен по соглашению сторон в следующих случаях:

1) цена увеличивается пропорционально увеличению количества товаров, объема работ (услуг);
2) цена увеличивается не более чем на 10%;

3) возможность изменения условий контракта предусматривалась документацией об электронном аукционе.

В каких случаях возможно изменения сроков исполнения госконтракта?

Во-первых, изменения срока выполнения госконтракта возможно при уменьшении средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, на это прямо указывает п. 1 ст. 767 ГК РФ. При изменении (уменьшении) финансирования контракта можно требовать от заказчика и переноса сроков его исполнения.

Как было упомянуто выше, изменение цены и сроков контракта возможно по соглашению сторон. Однако, такое изменение не может быть произвольным. Порядок заключение такого соглашения установлен постановление правительства от 14 марта 2016 года №191 (такое же постановление действовало и в 2015 году).

Дополнительное соглашение возможно заключить в следующих случаях:

Срок исполнения контракта - свыше 6 месяцев

Закупка осуществляется федеральным органом власти, «Росатомом» или «наиболее значимыми» государственными учреждениями, субъектом федерации или муниципалитетом

Цена контракта выше 1 млн. рублей

Для субъектов малого предпринимательства цена контракта не должна превышать 5 млн. рублей

Предметом контракта является строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства

Контракт заключен в российских рублях

При этом, соблюдение названных условий при заключении дополнительного соглашения обязательно. Например, суд может отказать в утверждении мирового соглашения об изменении срока контракта, если сроки исполнения контракта менее 6 месяцев. (См. например Определение от 28 апреля 2016 г. по делу № А45-748/2016)

Для заключения дополнительного соглашения Исполнителю необходимо направить в адрес заказчика письменное обращение. При этом в обращении необходимо обосновать необходимость изменения госконтракта, причины изменения должны быть существенные и объективные (не зависящие от воли исполнителя). Именно существенные изменения обстоятельств рассматриваются судами в качестве основания для удовлетворения требования заказчика о переносе срока исполнения. Существенность будет составлять предмет доказывания в суде (как например указал суд в постановлении от 23 декабря 2015 г. по делу № А60-27041/2015).

В судебной защите по спору об изменении срока государственного (муниципального контракта) исполнителю может помочь новый график производства работ с соответствующим обоснованием новых сроков исполнения контракта.

Остались вопросы? Пишите в комментариях или обращайтесь за .

Разберем в статье вопрос о том, может ли заказчик пойти поставщику навстречу и заключить дополнительное соглашение к контракту, внести изменения в контракт и продлить срок поставки товара, чтобы обойтись без штрафных санкций и пеней в следующей ситуации.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Закона о контрактной системе (ч. 2 ).

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Положениями Закона о КС предусмотрена возможность увеличения стоимости контракта при его заключении (ч. 18 ст. 34 Закона о КС), а также предусмотрена возможность внесения изменений в заключенный контракт при его исполнении (ст. 95 Закона о КС).

Согласно ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом , а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
- при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
- если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ ;
если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством РФ, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта , в т. ч. цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина РФ, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Согласно ч. 1.1 ст. 95 Закона о КС в 2015 г. допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта , цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 г. Порядок изменения указанных условий установлен Правительством РФ в постановлении от 06.03.2015 № 198. При этом положения указанного постановления применяются к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев при условии, что срок исполнения таких контрактов завершается в 2015 г.

В ситуации, указанной в вопросе, законом не предусмотрена возможность внесения изменений в существенные условия контракта в части сроков поставки товара .

Таким образом, заказчик не может внести изменения в контракт и продлить срок исполнения контракта.

В то же время обращаем внимание, что в 2015 г. в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6.1 ст. 34 Закона о КС).

Для реализации положений ч. 6.1 ст. 34 Закона о КС Правительством РФ было принято постановление от 05.03.2015 № 196. Применение положений Постановления № 196 является обязанностью для заказчиков.

Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ»

Продление срока действия контрактов, заключенных в рамках действия законодательства о контрактной системе, это одна из популярнейших тем для обсуждения и дискуссий. И действительно, в процессе реализации своей закупочной деятельности у заказчиков порой возникает необходимость пролонгации заключенного договора. Причиной появления такой необходимости могут служить самые разные причины.

Вместе с тем контрактное законодательство имеет строгие положения в отношении мер ответственности за несвоевременное исполнение условий контрактов. И с этой точки зрения пролонгация может расцениваться как намеренная попытка недобросовестного поставщика избежать этой ответственности.

Попытаемся разобраться в данном вопросе и дать конкретный ответ на вопрос, можно ли продлять срок действия заключенного в рамках контрактной системы договора.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее!

Продление срока действия контракта с точки зрения общего законодательства

Продление срока действия или, как чаще принято говорить, пролонгация контракта – это довольно распространенное явление в процессе реализации сторонами своих договорных отношений. Несмотря на регулярное применение данной процедуры, следует отметить, что Гражданский кодекс РФ понятия пролонгации не содержит. Вместо этого он предусматривает четкие сроки начала и окончания исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Для продления срока действия контракта имеется две возможности:

Заключение сторонами дополнительного соглашения.
Наличие возможности пролонгации в тексте договора.

В обоих случаях важнейшим и обязательным условием является указание срока, на который будет продлен контракт.

Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 44-ФЗ

Как уже было сказано выше, законодательство о контрактной системе предъявляет жесткие требования к своевременному исполнению сторонами взятых на себя обязательств. Кроме того, срок действия заключенного контракта является существенным условием, менять которое согласно Закона № нельзя.

В этом отношении имеется ряд исключений, как, например, снижение цены без изменения объемов поставки товара или выполнения работ, 10-процентное уменьшение или увеличение объема закупки и т.д. Изменение сроков действия контракта данные исключения не предусматривают, соответственно пролонгация контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ, невозможна и будет считаться нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Заказчик обязан осуществлять закупки в полном соответствии с размещенным в ЕИС планом-графиком, где сроки являются одним из важнейших показателей. Заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта, равно как и включение соответствующих условий в текст договора при его заключении, строго запрещены и будут считаться нарушениями.

Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 223-ФЗ

Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность по Закону № , находятся в менее строгих условиях, поскольку самостоятельно определяют требования и разрабатывают положение о закупках. Ничто не запрещает им предусмотреть возможность включения в текст контракта условия о его продлении.

Несмотря на это, пролонгация контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, может быть расценена контролирующими органами как ограничение конкуренции, к которой она в определенных случаях действительно приведет. Продление срока действия заключенного контракта является ни чем иным, как определением и согласованием новых условий, однако такое согласование проводится лишь с одним участником, в то время, как сама закупка предусматривала наличие конкуренции.

Исходя из вышесказанного, можно заключить следующее:

пролонгация контракта, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ не запрещена и возможна;
возможность и условия продления срока действия контракта должны быть прописаны заказчиком в положении о закупках;
рекомендуется использовать возможность продления сроков только тех контрактов, которые были заключены «напрямую» с единственным поставщиком.

Заключение

На наш взгляд, пролонгации контрактов лучше избегать. Если с Законом № 44-ФЗ в этом вопросе все четко и ясно, то Закон № 223-ФЗ никак его не регламентирует, оставляя на откуп заказчикам и контрольным органам, которые в свою очередь зачастую имеют отличные мнения и точки зрения.

Подлежат ли исполнению банком обязательства должника-владельца счета по требованиям кредиторов 1-3 очереди?
Руководитель ООО был осужден по ст. 173.1. УК РФ. Какие последствия для сделок, заключенных данным руководителем?
Какие особенности приема на работу по совместительству иностранца, с патентом на работу по конкретной профессии?
Необходимо ли в учреждении утверждать положение о пропускном режиме?
Вправе ли ГБУ для оказания госуслуг закупать другие услуги, если их использование не предусмотрено техрегламентом?

Вопрос

Договор подряда заключен до 30 августа, выбор фирмы производился по закупочной процедуре запрос предложений в соответствии с ФЗ -223. 30 августа работы не были выполнены. Можем ли мы 22 сентября заключить дополнительное соглашение и продлить срок выполнения работ. Не будет ли это нарушением, так как срок договора основного закончился 30 августа?

Ответ

Если срок договора истек, но обязательства не исполнены, то договор продолжает действовать (Письмо Минэкономразвития РФ от 29.03.2016 г. №Д28и-915). Поэтому в Вашем случае договор продолжает действовать и вносить изменения в него не требуется. Однако, чтобы избежать спорных ситуаций, связанных с неустойкой, можно заключить дополнительное соглашение. В отличие от контрактной системы, Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ таких изменений не запрещает.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Госфинансы» .

 автономные учреждения (если своевременно разместили Положения о закупке на сайте закупок). Исключение - заключение контрактов в рамках капвложений в объекты госсобственности и в рамках переданных полномочий на проведение закупок для госнужд;

 бюджетные учреждения (при соблюдении определенных условий).

Договор заключается с победителем торгов или же с единственным поставщиком. При этом способ закупки значения не имеет.

Об этом сказано в пунктах 1, 4 части 2 статьи 1 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, частях 2, 4, 6 статьи 15 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и письме Минфина России от 21 марта 2014 № 02-02-09/12591.

Теперь рассмотрим подробнее, какими способами можно заключить договор, какие условия будут обязательными, а какие нет, а также что следует учесть при формировании положения о закупке.

Как заключить договор

Договор заключайте в простой письменной форме (подп. 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ). В некоторых случаях договор требует нотариального удостоверения:

 в силу закона (например, договор о залоге движимого имущества в обеспечение обязательств по нотариально удостоверенному договору - ст. 339 ГК РФ, договор ренты - ст. 584 ГК РФ);

 если это предусмотрено соглашением сторон.

Об этом сказано в статье 163 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, в ряде случаев сделки требуют госрегистрации (например, при сделках с недвижимым имуществом или музейными предметами и коллекциями) (ст. 164 ГК РФ).

Большинство договоров оформляют в виде одного документа, но это не всегда обязательно.

Стороны заключают договор путем подписания одного документа, когда:

1. договорились об этом заранее;

2. обязаны это сделать в силу закона. В том числе в случаях:

 продажи недвижимости (ст. 550 ГК РФ);

 аренды здания или сооружения (п. 1 ст. 651 ГК РФ);

 страхования (п. 2 ст. 940 ГК РФ).

Это предусмотрено пунктом 4 статьи 434 Гражданского кодекса РФ.

В остальных случаях у сторон больше возможностей. «Простая письменная форма» не означает, что это должен быть именно один документ, подписанный обеими сторонами. Закон предусматривает много способов для совершения двухсторонних (многосторонних) сделок в простой письменной форме. Помимо подписания единого документа, договор может быть заключен путем:

 обмена письменными документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ);

 подписания протокола о результатах проведения торгов. Он имеет силу договора в случае, когда предметом торгов было именно заключение договора, а не право на заключение договора (п. 6 ст. 448 ГК РФ);

 присоединения к договору, условия которого определены одной из сторон в формулярах или других стандартных формах (ст. 428 ГК РФ);

 совершения лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, в том числе по отгрузке товара, предоставлению услуг, уплате денежной суммы и т. д. (п. 3 ст. 438 ГК РФ);

 выдачи документа, необходимого для того, чтобы письменная форма договора считалась соблюденной. Например, для договора хранения таким документом может быть сохранная расписка или другой документ, подписанный хранителем (п. 2 ст. 887 ГК РФ). Кроме того, письменная форма договора будет соблюдена при наличии документов, которые подтверждают факт оплаты товаров, работ, услуг: товарный, кассовый чеки, квитанции, бланки строгой отчетности;

 направления акцепта на оферту, размещенную в Интернете (см., например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 № 09АП-18445/2007-ГК).

Способы заключения договора можно прописать в Положении о закупке. Если вы этого не сделаете, то заключить договор можно будет любым способом, предусмотренным гражданским законодательством.

Стадии заключения договора

Есть две обязательные стадии заключения любого договора: направление оферты и акцепт оферты. Помимо этих стадий, регламентированных Гражданским кодексом, можно выделить две дополнительные стадии:

1) ведение переговоров. Как правило, стороны проводят переговоры, но это не всегда имеет место. Требования к проведению переговоров установлены статьей 434.1 Гражданского кодекса РФ. За их нарушение наступает преддоговорная ответственность;

2) рассмотрение оферты. Эта стадия имеет место, когда закон предусматривает, что заключение договора обязательно для одной из сторон. Для этих случаев закон регламентировал порядок и срок рассмотрения оферты (ст. 445 ГК РФ).

Остановимся подробнее на оферте и акцепте.

Оферта

Оферта - это предложение, которое выражает намерение заключить договор (п. 1 ст. 435 ГК РФ). Оферта должна:

 быть адресованной конкретному лицу (лицам), то есть должно быть ясно, к кому именно обращается оферент. Исключение составляет публичная оферта - предложение заключить договор с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК РФ);

 быть определенной и ясной (т. е. содержать условия, которые однозначно, без альтернативного толкования будут восприняты адресатом как проявление воли заключить договор);

 выражать намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Иначе говоря, необходимо составить оферту так, чтобы позволить адресату сделать однозначный вывод, что для заключения договора достаточно совпадения намерений с отправителем;

Форма оферты законодательно не закреплена. Это могут быть почтовое или электронное письмо, факс, телеграмма. Одна из широко применяемых форм оферты - проект договора, который направляется другой стороне.

Оферта считается неполученной, если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой (абз. 2 п. 2 ст. 435 ГК РФ). По общему правилу лицо, направившее оферту, может ее отозвать в любое время до акцепта. Но есть исключение из общего правила: оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (ст. 436 ГК РФ).

Кроме того, закон прямо устанавливает право отозвать оферту в случае изменения условий (обстановки), в которых она была сделана. Например, суд признал право муниципального образования отозвать оферту на продажу помещения из-за роста цен на недвижимость (постановление ФАС Северо-Западного округа от 28 июня 2007 по делу № А66-8327/2006).

На полученную оферту можно ответить акцептом - и этого будет достаточно для заключения договора.

Акцепт

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Закон предъявляет жесткие требования к признанию акцепта - он должен быть полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438 ГК РФ). Причем не является акцептом молчание в ответ на направление предложения-оферты (ч. 2 ст. 438 ГК РФ). Исключения из этого могут быть установлены законодательством. Это, к примеру, такой случай: поставщик передал покупателю товар, который не соответствует условиям договора, а покупатель в разумный срок после этого не сообщил о своем отказе от товара - тогда товары считаются принятыми (п. 4 ст. 469 ГК РФ).

Также не является акцептом ответ о согласии заключить договор на других условиях, отличных от предложенных в оферте. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (ст. 443 ГК РФ).

Акцепт может быть выполнен в виде письма, когда договор заключается путем обмена письмами. Акцептом также признается подписание договора второй стороной.

Внимание: Суд может признать акцептом фактические действия по исполнению договора

Фактические действия по исполнению договора (отгрузка товара, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы) равнозначны согласию заключить договор на предложенных условиях. Такие действия признаются акцептом (п. 3 ст. 438 ГК РФ). Ведь они выражают молчаливое согласие с договором.

Требования к договору в Положении о закупке

В Положении о закупке нужно установить порядок заключения и исполнения договоров, а также требования к содержанию договора, которые должны будут соблюдаться при его заключении и которые актуальны именно для вашего учреждения. Например:

 сроки заключения;

 способы заключения;

 обязательные условия, которые должен содержать договор, порядок их изменения;

 случаи расторжения;

 порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

 ответственность поставщика и заказчика;

 другие условия заключения и исполнения договоров.

Пример включения в Положение о закупке условий о заключении и исполнении договора по итогам закупки

Автономное учреждение приняло решение проводить закупки по Закону от 18 июля 2011 № 223-ФЗ. Для этого оно разработало Положение о закупке, в котором прописало также порядок заключения договоров. Положение размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в течение 15 дней со дня утверждения.

Если Положением о закупке требования к содержанию договоров не установлены, то при составлении договора руководствуйтесь Гражданским кодексом.

Срок заключения договора

Законодательством конкретный срок для заключения договора после торгов не установлен. Поэтому пропишите его в Положении о закупке. В том числе установите:

 в какой срок нужно направлять проект договора победителю;

 порядок и срок подписания договора, если участники обжалуют действия (бездействие) заказчика. Важно: не прописывайте, что договор можно заключить до того, как будет рассмотрена жалоба. Это нарушит права участников и снизит эффективность защиты их гражданских прав. Такую точку зрения высказал Верховный суд РФ в определении от 2 февраля 2016 № 309-КГ15-14384;

 срок подписания договора уполномоченными лицами обеих сторон закупки.

Точные сроки помогут избежать конфликтов между сторонами. Учреждение может взять на вооружение сроки заключения договоров, предусмотренные законодательством о контрактной системе закупок. Также смотрите, какой день считается датой заключения договора.

Аналогичной точки зрения придерживается ФАС России в стандарте закупочной деятельности от 21 июля 2015 г.

В преамбуле договора пропишите:

 кто заключает договор (стороны договора);

 документы, на основании которых заключается договор (например, протокол подведения итогов аукциона и т. п.). Это предусматривает сложившаяся практика заключения договоров. Если договор был заключен без проведения торгов (с единственным поставщиком), можно дать ссылку на конкретный пункт Положения о закупке, который послужил основанием для заключения такого договора. Так целесообразно поступить и в том случае, если согласно Положению о закупке учреждение проводит все закупки у единственного поставщика.

Обязательно нужно прописать также существенные условия договора. К ним относятся:

 предмет договора;

 условия, которые названы в законе или других правовых актах как существенные или необходимые для договоров определенного вида (в частности, срок исполнения обязательств сторонами);

 условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение;

 качество товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по договору;

 цена договора;

 порядок расчетов;

 условия поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

 условия изменения и расторжения договора.

Некоторые условия включают в договор по усмотрению сторон:

 гарантийные обязательства;

 порядок приемки товаров (работ, услуг);

 ответственность сторон;

 особые условия исполнения договора;

 обстоятельства непреодолимой силы;

 обеспечение исполнения договора;

 порядок разрешения разногласий;

 реквизиты сторон.

Совет: При согласовании условий и сроков поставки воспользуйтесь положениями международных правил толкования торговых терминов Инкотермс-2010. Это позволит сократить текст договора.

Использование международных правил толкования торговых терминов упрощает решение ряда вопросов, связанных с распределением обязанностей и расходов на доставку, страхование, таможенную очистку товаров и т. д. Условия Инкотермс-2010 носят характер делового обычая. При этом они становятся обязательными для сторон, только если их применение прямо оговорено в тексте договора. Инкотермс-2010 предусматривает базисные условия поставки, которые обозначаются аббревиатурами. Каждое из этих условий подразумевает распределение обязанностей между сторонами по договору. Например, оговорка о том, что поставка осуществляется на условиях EXW, означает, что на продавце лежит минимум обязательств по доставке продукции - только подготовить товар к отгрузке. Чтобы конкретизировать обязанности каждой из сторон, в договоре достаточно сделать ссылку на название того или иного базисного условия.

Термины Инкотермс-2010, которые могут быть использованы при доставке товаров автомобильным транспортом по территории России, приведены в таблице.

Совет: При заключении договора на выполнение подрядных работ используйте Методические рекомендации, утвержденные протоколом межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое России от 5 октября 1999 № 12. В этих рекомендациях предусмотрены различные варианты условий договора.

Стороны договора

В договоре пропишите данные о сторонах договора (п. 3 ст. 154 ГК РФ). Они должны соответствовать учредительным документам каждого участника: заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя). В случае изменения типа учреждения (заказчика или поставщика, подрядчика, исполнителя) перезаключать договор не нужно. Достаточно уточнить наименование учреждения дополнительным соглашением. Такое мнение высказывает Минфин России в письме от 8 августа 2011 № 02-03-06/3599.

На практике стороны договора указывают так, чтобы индивидуализировать каждого из участников договорных отношений. То есть если поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по договору является организация, то укажите:

 ее наименование;

 наименование должности лица, уполномоченного организацией на заключение договора (например, руководитель, директор, начальник и т. п.);

 фамилию, имя, отчество уполномоченного лица;

 наименование документа, подтверждающего полномочия лица на заключение договора (например, устав, положение, доверенность).

Если поставщиком (исполнителем) по договору является предприниматель, укажите номер его свидетельства о регистрации. Если человек не является предпринимателем - то паспортные данные.

В конце (последнем разделе) договора, как правило, дополнительно приводят все реквизиты сторон:

 наименования сторон. Если одной из сторон является гражданин, то указываются его фамилия, имя, отчество, адрес, паспортные данные;

 адреса (юридический, фактический);

 ИНН, КПП;

 банковские реквизиты.

Предмет договора

Условие о предмете договора является существенным и обязательным (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Поэтому предмет договора нужно сформулировать кратко, но предельно ясно - так, чтобы избежать двоякого толкования.

При формулировке целесообразно воспользоваться положениями части 2 Гражданского кодекса РФ, которые регулируют договорные отношения в различных сферах:

 при купле-продаже, в том числе договор поставки (гл. 30 ГК РФ);

 при аренде (гл. 34 ГК РФ);

 при подряде (гл. 37 ГК РФ);

 при оказании услуг (гл. 39 ГК РФ) и при возникновении других обязательств.

Если договор был заключен по результатам торгов, при описании предмета договора укажите наименование и количество товара (объем работ, услуг) в соответствии с документацией о закупке. Связано это с тем, что при проведении торгов участник закупки соглашается на условия заказчика, подавая свою заявку на участие, и соответственно, заказчик соглашается на условия участника, когда назначает его победителем.

Если кратко охарактеризовать предмет договора невозможно, дайте ссылку на приложения и спецификации, в которых требования к ассортименту и количеству товара (объему работ, услуг) изложены подробно.

При описании качественных характеристик товара (работ, услуг) укажите способ определения качества при исполнении договора. Например, по существующим ГОСТам, по предварительному осмотру, по образцу и т. п.

Цена договора

Условие о цене договора можно указать разными способами:

 установить твердую цену, которая определена на весь срок исполнения договора;

 установить цену единицы товара (работы или услуги). Например, при заключении договора на услуги связи, юридические, медицинские, образовательные услуги;

 прописать формулу цены, по которой при исполнении договора она будет рассчитываться. При этом можно установить максимальное значение цены или не устанавливать его. Такой порядок актуален при заключении договоров на услуги обязательного страхования, оценки недвижимого имущества, агентские услуги.

Такой вывод следует из положений статьи 424 Гражданского кодекса РФ.

Совет: условие о цене договора целесообразно сформулировать так, чтобы его исполнение не потребовало от заказчика дополнительных расходов. То есть в цену договора должны входить, например, не только стоимость оборудования, но и расходы на его транспортировку, страхование, обязательные платежи, установку и отладку этого оборудования и т. п.

Если договор заключается с организацией, которая не является плательщиком НДС, налог в цене договора не выделяйте. При этом цену договора не уменьшайте на НДС. Такие разъяснения даны в письмах Минэкономразвития России от 25 июля 2016 № Д28и-1924 и Минфина России от 5 сентября 2014 № 03-11-11/44793. Несмотря на то что разъяснения касаются Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, их можно использовать и в рамках Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, так как они ему не противоречат. Суды также придерживаются такого подхода (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 марта 2015 № Ф03-736/2015 по делу № А73-9402/2014, определением Верховного суда РФ от 22 июля 2015 № 303-КГ15-7460 оставлено без изменений).

Ситуация: вправе ли поставщик на упрощенке выставлять счет-фактуру на поставку товаров (работ, услуг) по договору без НДС. В договоре графа «НДС» заполнена. Договор заключен в рамках Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ

Это зависит от того, как заключен договор - по результатам торгов или с единственным поставщиком.

Договор заключен по итогам торгов

Если графа «НДС» в договоре заполнена на основе поданной заявки (т. е. в заявке на участие в закупке налог был выделен), в счете на оплату поставщик тоже должен выделить НДС. При этом выделенную сумму налога он должен перечислить в бюджет (п. 5 ст. 173 НК РФ). Объясняется это так.

Договор заключается по цене, предложенной победителем конкурса (аукциона) в заявке на участие (ч. 2 ст. 3 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ). При этом не имеет значения система налогообложения, которую применяет победитель.

Поставщик на упрощенке не признается плательщиком НДС (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Поэтому в заявке на участие в закупке цену товаров (работ, услуг) он должен указывать без этого налога.

Вместе с тем, налоговое законодательство не запрещает выделять НДС организациям на упрощенке (подп. 1 п. 5 ст. 173, п. 2 ст. 346.11 НК РФ). И если поставщик выделил в заявке на участие сумму НДС, то и договор с ним заключается по этой цене (т. е. в графе «НДС» тоже выделяется сумма налога). Если в заявке налог не выделен, при заключении договора в графе «НДС» нужно проставить прочерк.

При этом если графа «НДС» в договоре заполнена по ошибке (т. е. заявка на участие в закупке была подана без выделения суммы налога), то поставщик в счете-фактуре сумму налога выделять не должен. В этом случае в договор необходимо внести уточнения. Стороны могут заключить дополнительное соглашение к нему, указав, что НДС со стоимости товаров (работ, услуг) не выделяется, а в графе «НДС» проставляется прочерк. Ведь такое заполнение этой графы не меняет остальных существенных условий договора. Поэтому, если в Положении о закупке есть запрет на изменение цены договора, этот запрет нарушен не будет.

Подтверждают такую позицию письма Минэкономразвития России от 25 июля 2016 № Д28и-1924 и Минфина России от 5 сентября 2014 № 03-11-11/44793. Несмотря на то что письма разъясняют положения Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, их можно использовать и в рамках Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, так как они ему не противоречат. Суды также придерживаются такого подхода (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 марта 2015 № Ф03-736/2015 по делу № А73-9402/2014, определением Верховного суда РФ от 22 июля 2015 № 303-КГ15-7460 оставлено без изменений).

Договор заключен с единственным поставщиком

Если договор заключен с единственным поставщиком, то поставщик на упрощенке не вправе выставлять счет (счет-фактуру) на поставку товаров (работ, услуг) по договору без НДС. Объяснения тут следующие.

Товары (работы, услуги) должны быть оплачены по цене, установленной сторонами в договоре (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Учитывая, что в договоре цена указана с НДС, заказчик должен уплатить по договору именно эту сумму.

Поставщик (исполнитель, подрядчик) в свою очередь должен будет перечислить в бюджет сумму НДС, полученную от заказчика.

Внимание: Если поставщик-упрощенец выставил счет-фактуру с выделенным НДС, заказчик вправе принять сумму налога к вычету.

Нужно учесть еще одну особенность. Исходя из буквального толкования пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ обязанность уплатить НДС возникает лишь тогда, когда сумма НДС была выделена не только в договоре, но и в счете-фактуре.

Однако бывают случаи, когда в отличие от договора в счете-фактуре поставщик налог не выделил.

По мнению судей, в этом случае у поставщика нет оснований для включения суммы НДС в стоимость поставок (п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Поэтому полученные средства, эквивалентные сумме НДС, признаются неосновательным обогащением, которое нужно вернуть заказчику (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Такой вывод содержит постановление ФАС Московского округа от 2 ноября 2011 по делу № А40-131937/10-59-1153.

Совет: Если сумма НДС включена в договор по ошибке, заключите к такому договору дополнительное соглашение. В нем уточните цену договора и то, что оплата производится без НДС.

Порядок расчетов

Как правило, в разделе, посвященном порядку расчетов между заказчиком и исполнителем, указывают:

 форму оплаты: наличный, безналичный расчет;

 наличие или отсутствие авансовых платежей, их объем;

 сроки оплаты.

Сроки оплаты товара (работы, услуги) вы можете прописать по своему усмотрению. Но если проводите закупку только у субъектов малого и среднего предпринимательства, то в проекте договора и далее в самом договоре обязательно установите условие, что оплатить поставленный товар (выполненную работу, оказанную услугу) нужно в течение 30 дней со дня подписания документов о приемке. Об этом сказано в пункте 28 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 № 1352, и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 13 марта 2015 № ОГ-Д28-3604.

Если договор заключен по результатам торгов, то условия договора должны полностью соответствовать требованиям извещения и документации о закупке. Это объясняется тем, что проект договора является приложением к документации о закупке и, следовательно, не должен ей противоречить. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ.

Авансовые платежи

Ограничения по объему авансовых платежей установлены теми же нормами, что и при закупках по Закону от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Гарантийные обязательства

Если договор содержит условия о гарантийных обязательствах, то в этом разделе можно указать:

 срок гарантии, то есть календарный период, в течение которого поставщик обязан устранять все недостатки продукции, и порядок его расчета;

 объем гарантийных обязательств. При определении объема гарантий перечислите случаи, когда поставщик должен бесплатно ремонтировать вышедшее из строя оборудование.

Кроме того, по требованию поставщика (исполнителя, подрядчика) в договоре можно указать условия досрочного прекращения гарантийных обязательств. Например, в случаях неквалифицированной сборки, ремонта оборудования, при серьезных механических повреждениях. Для определения такого перечня можно сослаться на техническую документацию или локальный акт исполнителя.

Если договор не содержит условий о гарантии, то в ходе исполнения контракта при необходимости руководствуйтесь положениями Гражданского кодекса. Так, положения о гарантийных обязательствах установлены статьями 470, 471, 724 Гражданского кодекса РФ.

Порядок приемки товаров (работ, услуг)

Учреждение самостоятельно решает, включать или нет условие о приемке в договор. Такое решение должно быть установлено в Положении о закупке. Однако принять такое решение целесообразно, поскольку так можно снизить риск возникновения возможных разногласий с поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

В этом разделе нужно указать, как заказчик будет проверять товары (результаты работ, качество услуг) на соответствие условиям договора. Кроме того, укажите ответственного за приемку (должность и фамилию того, кто именно будет принимать товары).

Если планируется проведение экспертизы поставленных товаров (работ, услуг), об этом также нужно указать в договоре.

Ответственность сторон

Величину и порядок расчета санкций за нарушение договорных условий прописывают обычно в отдельном разделе договора. По общему правилу ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязательств (просрочка оплаты, несвоевременная поставка товара, некачественное оказание услуг или выполнение работ и др.) наступает в виде неустойки - штрафа, пеней (ст. 330 ГК РФ). Поэтому в договоре вы можете прописать одну из таких мер ответственности или сразу обе. К примеру, штраф за ненадлежащее исполнение обязательств можно установить в виде фиксированной суммы, которая рассчитывается в процентном соотношении от общей цены договора. Также вы можете взять за основу порядок расчета пеней, установленный для заказчиков в рамках контрактной системы закупок.

Совет: размер неустойки в договоре устанавливайте с учетом соразмерности ущербу, который вы можете понести, если поставщик (исполнитель, подрядчик) нарушит свои обязательства по договору.

Если вы завысите размер неустойки, поставщик может обратиться в суд, чтобы уменьшить размер выплаты (ст. 333 ГК РФ, постановление Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 № 12945/13). Есть постановления суда, в которых судьи встают на сторону поставщиков (см., например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2014 № А75-5064/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2014 № А56-4977/2014).

Но бывает, что судьи встают на сторону заказчиков (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24 февраля 2014 № А63-839/2013).

Прописывать санкции в договоре не обязательно. Права и обязанности сторон в случае нарушения договорных обязательств изложены в главе 25 Гражданского кодекса РФ.

Некоторыми законами установлены размеры и порядок расчета неустойки. Законную неустойку стороны могут потребовать друг от друга независимо от того, предусмотрена она договором или нет (ст. 332 ГК РФ). В частности, неустойки установлены по договорам:

 фрахтования, перевозки грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (ст. 35 Закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ);

 перевозки грузов внутренним водным транспортом (Кодекс внутреннего водного транспорта РФ);

Но если неустойки законодательством не установлены, то порядок их расчета определите в Положении о закупке, а затем укажите в условиях заключенных договоров.

Иногда стороны прописывают в договоре условия, при которых они освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней). Например, такое может быть, если просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Особые условия

Какие особые условия можно предусмотреть в договоре, смотрите в таблице.

Обстоятельства непреодолимой силы

Законодательство не устанавливает перечень обстоятельств непреодолимой силы, поэтому их лучше прописать в договоре. На практике такие обстоятельства называют форс-мажор и относят к ним события чрезвычайного характера (стихийные бедствия: пожары, наводнения, землетрясения и др.).

Обеспечение исполнения договора

Обеспечение исполнения договора устанавливается, если это предусмотрено в Положении о закупке. Например, можно предусмотреть:

 внесение денег на счет заказчика (залог);

 предоставление банковской гарантии;

 предоставление независимой гарантии.

Такие виды обеспечения установлены пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ. По независимой гарантии также есть разъяснения Минэкономразвития России (письмо от 5 августа 2015 № Д28и-2345).

В договоре укажите вид обеспечения, его сумму, порядок возврата. Размер обеспечения составляет обычно от 5 до 30 процентов от цены договора.

Порядок разрешения разногласий

В разделе о разрешении разногласий (споров) пропишите:

 порядок предъявления претензий к товару (работам, услугам) (например, если брак был выявлен после приемки и подписания акта приема-сдачи);

 суд, в который будет подаваться иск (ст. 37 АПК РФ, ст. 32 ГПК РФ). Для удобства при судебных тяжбах лучше в контракте прописать подсудность по местонахождению заказчика.

Условия изменения и расторжения договора

Порядок изменения условий договора пропишите, как предусмотрено в вашем Положении о закупке. А если заключаете договор за счет субсидий, то в условия контракта включите дополнительное условие о недофинансировании заказчика. Объясним, с чем это связано.

Учредителю могут уменьшить ЛБО, которые доведены на субсидии подведомственным учреждениям. И тогда учредитель перечислит субсидию не в полном объеме. Следовательно, обязательства по контрактам, которые заключены за счет средств субсидии, учреждение оплатить не сможет. Из-за этого автономные учреждения и должны включать в договоры дополнительное условие: «В случае уменьшения учредителю лимитов бюджетных обязательств заказчик может уменьшить цену контракта, объем товаров, работ, услуг или изменить сроки оплаты ». Сделать это можно только по соглашению сторон.

Такое требование установлено пунктом 5 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

Расторжение договора допускается в случаях, установленных учреждением в Положении о закупке или гражданским законодательством. Обязательно пропишите их в контракте.

По закону расторжение договора возможно:

 по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ);

 по решению суда (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Как правило, в судебном порядке контракт может быть расторгнут в случаях поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора или в связи с , из которых стороны исходили при заключении договора;

 при одностороннем отказе от исполнения договора (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Условия одностороннего отказа укажите в договоре. Например, это может быть неоднократное нарушение сроков поставки или поставка ненадлежащего качества (п. 2 ст. 523 ГК РФ). Основания для одностороннего отказа предусмотрены в части 2 Гражданского кодекса РФ.

Как изменить договор

Стороны могут изменить договор. Из существенных условий изменить можно сроки исполнения договора, объем и цену товаров, работ, услуг. Другие существенные условия менять нельзя. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ и подтвержден в письме Минэкономразвития России от 23 ноября 2015 № Д28и-3357.

Если меняете любое из условий договора, в том числе цену, оформите допсоглашение (п. 1 ст. 452 ГК РФ, письмо Минэкономразвития России от 2 сентября 2016 № Д28и-2254).

Изменение цены

Порядок изменения цены заказчики устанавливают в Положении о закупке. Заказчик вправе прописать, что цена договора должна быть неизменной, или определить случаи, когда ее можно менять. Дополнительно возможность и порядок изменения цены закрепите в договоре (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Также в условиях договора установите возможность изменять цену, если Положение о закупке это не регламентирует.

Совет: В результате снижения цены договора может образоваться экономия средств. Учреждение вправе самостоятельно определить направления и условия использования экономии (в т. ч. экономии средств субсидий на госзадание автономного учреждения). Указанные средства могут быть перераспределены в зависимости от потребности учреждения на иные выплаты (с обязательным уточнением плана ФХД).

Пролонгация

Стороны вправе продлить сроки договора. Но сделать это можно, только если такое право установлено в договоре. Важно : при пролонгации нельзя менять другие существенные условия, кроме объема товаров (работ, услуг), цены и сроков исполнения договора.

Информацию о пролонгации разместите в ЕИС. На это у вас есть 10 дней со дня, когда вы продлили срок договора.

Об этом сказано в части 5 статьи 4 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ и разъяснено в письмах Минэкономразвития России от 13 декабря 2016 № ОГ-Д28-14221, от 1 июля 2016 № ОГ-Д28-8119, от 23 ноября 2015 № Д28и-3357.

Совет: Не злоупотребляйте пролонгацией договоров. Это может ограничить конкуренцию. Об этом напоминает Минэкономразвития России в письме от 1 июля 2016 № ОГ-Д28-8119*.

Протокол разногласий

Если стороны не пришли к согласию по поводу всех положений договора, то они составляют протокол разногласий. На практике это делает сторона, получившая оферту, когда не согласна по одному или нескольким условиям договора.

Закон не предусмотрел требования к форме протокола разногласий. Обычно его составляют в виде , где указывают два варианта редакции каждой из сторон: в одной редакции напротив текста этого же положения другой стороны. Хотя можно составить протокол разногласий и в форме сплошного текста.

Когда договор, подписанный с протоколом разногласий, считается заключенным

Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Предположим, стороны не достигли согласия по некоторым условиям, при этом приступили к фактическому исполнению договора либо исполнили договор. Впоследствии возник судебный спор о применении несогласованного пункта. Позиция суда будет следующая: нельзя сослаться на пункт договора редакции, которая не утверждена обеими сторонами.

Суд не может применить положения договора в одной из предложенных редакций. Поэтому такое условие договора будет считаться несогласованным. В результате суд применит общие положения для данного вида договоров. Иначе говоря, наличие протокола разногласий не делает договор незаключенным, кроме случаев, когда разногласия возникают по существенным условиям договора.

Когда договор, подписанный с протоколом разногласий, считается незаключенным

Стороны не пришли к согласию в протоколе по существенным условиям договора. То есть не соблюдено правило пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ. Это могут быть условия, которые определены прямо в законе как существенные для того или иного вида договоров, либо одна из сторон направила другой письмо о том, что для нее эти условия являются существенными (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Реестр недобросовестных поставщиков

Ситуация: можно ли расторгнуть договор, заключенный в рамках Закона № 223-ФЗ, без включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. Подрядчик не приступил к выполнению работ из-за отсутствия необходимых материалов. Срок договора истек

Да, если основанием расторжения договора является соглашение сторон, то включать подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков не нужно.

Остальные случаи расторжения договора, определенные частью 2 статьи 5 Закона от 18 июля 2011 № 223-ФЗ, такой возможности не дают. Согласно указанной норме сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут договор, вносятся в реестр недобросовестных поставщиков в следующих случаях:

 при уклонении победителя закупки (участника, с которым при уклонении победителя заключается договор, либо единственного участника закупки) от заключения договора, в том числе при непредставлении им в установленный срок подписанного договора или обеспечения исполнения договора (если заказчиком было установлено такое требование);

 при расторжении договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

Подробнее о порядке внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков см. Как приобретать товары (работы, услуги) автономным учреждениям.

В рассматриваемой ситуации договор с подрядчиком расторгнут по соглашению сторон (без обращения в суд) путем заключения дополнительного соглашения. Следовательно, оснований для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков нет.»